鄂建辦〔2016〕131號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房管局：
　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，從今年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。為配合稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)穩(wěn)妥有序推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增工作，更好地指導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)做好增值稅申報(bào)、抵扣和繳納工作，保障和促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、大力抓好政策宣傳工作。積極推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增工作，有利于推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，有利于加快房地產(chǎn)企業(yè)去庫(kù)存步伐，有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。因此，各地住建部門(mén)要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全面推行營(yíng)改增工作的重要意義，把握營(yíng)改增政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)、財(cái)政部門(mén)，采取多種形式，做好相關(guān)政策的解讀和培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境、稅改環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要面向基層、面向企業(yè)，協(xié)助財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真制定、發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)改增指引》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)改增指引》、《增值稅開(kāi)票系統(tǒng)操作指南》等操作手冊(cè)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹營(yíng)改增政策精神，盡快適應(yīng)、熟悉增值稅申報(bào)、抵扣、繳納工作流程，確保營(yíng)改增工作順利推進(jìn)。
　　二、做好新稅制下的工程計(jì)價(jià)依據(jù)制訂和宣傳培訓(xùn)工作。計(jì)價(jià)依據(jù)是建安工程計(jì)價(jià)的關(guān)鍵因素，是應(yīng)對(duì)稅制改革、實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增的重要依據(jù)。5月1日前，我廳將出臺(tái)《湖北省建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整過(guò)渡方案》。2017年3月底開(kāi)始，陸續(xù)發(fā)布與營(yíng)改增相適應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)，年度完成新計(jì)價(jià)體系。各地住建部門(mén)要通過(guò)各種途徑及時(shí)將過(guò)渡方案和新定額傳達(dá)給每個(gè)企業(yè)，做到政策宣傳全覆蓋。適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)針對(duì)過(guò)渡方案和新定額展開(kāi)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)營(yíng)改增相關(guān)政策的理解和實(shí)際操作能力，切實(shí)做好新稅制的貫徹落實(shí)工作。
　　三、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。通過(guò)營(yíng)改增稅制改革，可以從制度層面倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)最大限度用好進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，完善進(jìn)項(xiàng)稅抵扣鏈條，盡量減輕稅負(fù)。各地住建部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，完善有關(guān)制度，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，及時(shí)查處和糾正建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，有效堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
　　四、做好跟蹤分析和調(diào)查研究工作。實(shí)施營(yíng)改增后，建筑業(yè)企業(yè)的建安成本可能增加，部分中小企業(yè)由于管理粗放、轉(zhuǎn)型較慢、進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以獲得等而增加稅負(fù)。各地住建部門(mén)要突出服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切跟蹤建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)改增政策執(zhí)行后行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)稅部門(mén)溝通，不斷完善建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的營(yíng)改增政策，確保兩行業(yè)稅負(fù)只減不增。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2016年4月29日